上虞区将全面推行预算绩效管理

　对于公共财政，老百姓不仅关心财政的钱花在何处，更关心取得了怎样的效果。怎样才能管好财政资金，提高资金绩效，集中财力办大事，将有限的财政资金用在“刀刃”上？记者日前从区财政局获悉，从2019年开始，全区所有预算单位的所有政策和项目都将实行预算绩效目标管理，从数量、质量、时效、成本、效应等方面，综合衡量政策和项目预算资金使用效果，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，进一步扎紧“钱袋子”。

　　具体如何扎紧呢？区财政局相关负责人告诉记者，预算绩效管理将从科学编制预算、动态监控绩效、强化绩效评价等方面全过程加以约束。

　　为改变预算资金分配的固化格局，我区研究部门预算总额包干制度，即以部门或单位为主体，设置部门或单位整体绩效目标，建立与整体绩效目标挂钩的预算总额包干制度。2019年，将选取区经信局、商务局、科技局、农林局等四个涉企类部门作为部门预算整体绩效管理试点单位，采用“固定包干+机动挂钩”方式，以单位2018年执行数为基数，实行预算包干。其中，一定比例的资金实行项目固定，其余资金设为“部门机动经费”。简单举例，某部门2019年的整体预算是1000万，区财政配套600万给予固定保障，剩下的400万要根据绩效目标完成情况来决定兑现多少。

　　“财政资金是有限的，但资金需求的量很大，要缓解其中的矛盾，就要使财政资金做到效用最大化，形成‘花钱必问效’的评价效果。”区财政局相关负责人表示。

　　除了事前严格进行预算编制外，在财政资金的使用阶段，将实行全过程动态监管。一方面，对绩效目标实现程度和预算执行进度实施“双监控”，发现问题及时纠正，将无法执行的预算资金收回；另一方面，实行绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩制度。对绩效好的政策和项目原则上优先保障，对绩效一般的政策和项目督促改进，对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整，对低效无效资金一律削减或取消。

　　明年起，我区还将实行政策资金分配方式改革和项目分类管理。按照效率优先的原则引入竞争机制进行分配，集中财力引导和扶持优势产业、企业的发展，提升财政资金使用效益。同时，还将充分发挥专业人才和第三方专业机构的力量，借鉴先进地区和先进部门的经验，提高绩效管理的针对性、有效性和严肃性。