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首页头条!今天,看晓强书记做客新华访谈分享干部建设经验
发布时间:2017年09月26日    点击率:107次    共有0条评论

今天,新华网浙江频道首页头条

出现了一个诸暨人熟悉的名字,

没错,就是我们的

——晓强书记




原来是我们晓强书记参加了

「新华访谈」——组织工作经验谈

迎接党的十九大系列访谈




访谈视频有45分钟,

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晓强书记有哪些精彩观点

一起来看看


1
一根‘指挥棒’,一张‘路线图’ ,一套‘组合拳’,推动干部能上能下

干部工作非常关键的一项就是用人导向,所以我们这些年按照中央提出来的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》和浙江省委实施细则提出的标准,尤其注重在“能上能下”方面加大力度,精准施策,采取积极有效的措施和抓手,有效激发他们干事创业的热情。

首先,树正“指挥棒”。我们按照问题导向聚焦短板、精准施策相关的一些要求,我们出台了《调整不适宜担任现职领导干部实施办法》这是一个管总,在后面在辅助一些相关的配套性的文件,比方说《科局级领导干部政治品质考察评价细则和办法》在全省是第一家。比方说我们出台《领导干部问责办法》里面涉及的有75项清单,还有这两年我们在积极推动的“三考三亮”综合考评机制,形成了“1+4+1”整个“指挥棒”的系统,让大家非常清晰导向和标准,包括具体的清单一目了然,切实为干部的言行举止划黄线、亮红线、明底线,对不讲政治的滑头官、不敢担当的太平官铁腕亮剑、雷霆问责,让碌碌无为的平庸官、作风散漫的逍遥官没有市场。

二是绘好一张“路线图”。沿着什么样的程序和操作规则,确保能够心服口服。围绕破解干部“下”不经常、不彻底、不动真的问题,我们合理把握调整时机,优化完善操作流程,综合运用干部管理监督手段,在督查考评、专项考察、综合分析研判、日常管理、反向提名中推动能上能下制度落地,真正让“下”有依据、有遵循,切实提升干部能上能下的科学性、有效性。比如,我们建立了“大督考”机制,每季度都召开镇街部门工作交流会,每半年组织一次“晒亮点、比业绩”活动,及时运用干部综合考评结果,全力掌好“公平秤”、打实“奖罚牌”,在2015年的一次人事调整中,一次性有8名副科级干部因“三考三亮”评定为不称职而直接被免职,2名乡镇正职降职担任副科级干部,在全市干部中造成极大震动,“下”的压力迅速转化为“干”的动力。

三是打好一套“组合拳”。这套拳法是“上、下、管、育、爱”。我们严格规范“上”干部,更加突出重品行、重实绩、重基层的选人用人导向,构建选人用人“六道防火墙”, 切实提升选人用人的科学性规范性。我们从严监督“管”干部,认真落实提醒、函询和诫勉以及个人重大事项报告制度,进一步强化日常教育管理。我们梯队培养“育”干部,进一步加强市管后备干部队伍建设,做到动态调整、优进劣出。我们强化保障“爱”干部,出台《关于关心关爱干部实施意见》,强化基层干部待遇保障,确保乡镇干部经济待遇高于县级机关同职级干部20%以上、乡镇(街道)公务员年度考核优秀等次比例提高到20%。



2
从日常和细微处着手,加强干部日常监督管理


按照问题导向,采取立体式的工作。


一是实行领导干部“三考三亮”综合考评,激发干部创新创业动能。“三考”即年度考察,主要考察个人德行和工作状态;实绩考查,主要考察个人实绩;目标考核,主要考察班子整体功能和合作共事能力。“三亮”即年初亮诺,每年初在媒体公开晒年度工作目标任务;全程亮牌,平时按月通报排名,每季度在媒体公开亮牌:干的好的,亮“蓝牌”,干的一般的,亮“黄牌”,干的不好的或者是没有达到相关的进度,亮“红牌”;年终亮绩,对年度目标任务完成情况进行公示并由机关干部和社会公众代表评议。综合考评结果作为评价使用干部的主要依据。


2015年以来,全市共调整不适宜担任现职领导干部57人,其中降职11人、免职45人、改任非领导职务1人。从实际效果看,“三考三亮”综合评价机制以实绩论英雄,变年终一次性考核为全过程、多角度、多维度的立体式考核,有效解决了考核“失真失实”的问题,较好地发挥了考核的指挥棒作用。 

二推行领导干部日志式管理。日志式管理就是记录下每天干了什么事,记录要有所侧重,在记录的背后也应有所思考和建议,这样倒逼干部履职担当,从某种意义上说是全程留痕“大数据“的管理。配合日常的监督抽查和部门党委党组织的监督抽查,形成相对精准的“干部管理大数据”。

三是实施日常行为量化监督管理。更多的关注工作八小时以外的时间,例如:社会公德、邻里关系、家庭美德等,因为群众对干部的评价不仅仅是对八个小时以内,更多的是八小时以外行为,都要高标准严要求,必须要把纪律、规矩盯在最前面。我们着重梳理出21类易发多发问题或情形,划定具体的扣分标准,实施全程纪实,量化监督。实践证明,这记管理重拳打出了威力、也打出了成效,很大程度上唤醒了干部的规矩意识和纪律意识,真正让他们言有所止、行有所畏。实施三年来,被扣分的领导干部达70人次,1人作免职处理。



3
免责开道、问责托底,真正做到‘容错纠错’


我们在全省率先推出“容错纠错”机制。 特别是在改革进入“纵深”阶段的时候,有的干部以“为官不易”为由“为官不为”,实际根本是“担当不够”。这些问题需要按照三个区分开来,为担当者担当,让有为者有为。前期我们做了深入的准备,所以在在省委《关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》之后,我们从源头出发、让制度发力,我们第一时间出台《诸暨市鼓励改革创新支持履职担当免责办法(试行)》。因为现在的干部在推动改革工作中,面临的有些工作极具创新性、探索性,没有先例可借鉴,按照“三个区分开”有实实在在的抓手,实施办法施行以后效果非常明显。

我们把容错免责相关的机制办法形成相关的工作制“1+X”。“1”是《诸暨市鼓励改革创新支持履职担当免责办法(试行)》管总的见。“+X”是每项改革在推动过程中,情况都不一样,按照有问题立即制定相应的管理办法和相关意见的方法,相继出台供给侧结构性改革、投融资体质改革等相关意见。比如说,“最多跑一次”施行后,我们鼓励一些窗口单位容缺受理,但是办事人员有些顾虑,万一出现一些情况问题怎么办,这种情况下,按照“三个区分开来”允许的容错免责机制相关的条款来实施,评估后按照标准,可以予以免责处理。所以总体来说管总意见有了,方向明确,后续实施相关配套细则,重点工作推动到哪里,我们的意见就跟上哪里,逐步完善,效果明显,打消了改革先行者的顾虑。容错免责办法实施以来,先后有4名干部被给予从轻或免责处理,在干部队伍中反响强烈,较好地激发了党员干部改革创新、实干担当、奋勇争先的积极性。


在出台专项免责办法的同时,另一方面坚持问责拖底。比如为投融资体制改革工作,建立容错机制同时我们也列举了11类需问责的情形,不担当、推诿等问题一旦发生坚决问责。再比如最多跑一次”改革工作中我们列举了10类需要问责的清单。对于没有当好店小二、群众满意度低等情况,尤其是主观原因造成的问题,照样问责。所以我们容错开道,问责拖底,通过辨证的两手把整个容错免责相关的制度真正落实到位。同时也注重纠错,同样错误避免再次发生,最终目的防错。我们也建立了相关的风险评估机制,纠错备忘机制、免责谈话机制等,体系性的把容错免责各项工作真正落实到位。



4
抓住干部这一关键要素,激活‘神经末梢’


基础不牢、地动山摇,农村干部队伍建设至关重要。所以,这两年来,我们始终把加强农村党员干部队伍建设摆在更加突出的位置,以更高的标准、更实的举措,积极打造一支敢担当有作为、过得硬打胜仗的基层党建队伍。 
 

一是明确责任担当“份内事”。我们始终坚持“事、人、责”三者的明确统一,市级层面通过制订出台村干部责任清单,全面厘清村干部的应尽之责;乡镇层面通过落实抓基层党建工作主体责任,全面提升对基层干部队伍的掌控力;村级层面通过选好用好村主职干部这一“关键少数”,全面提升对村级班子的带动力,要求村干部知责、明责、担责、守责、尽责,真正让责任成为村干部时刻牢记的份内事。  

二是唱响实干苦干的“好声音”。我们在按照“四过硬、五不能、六不宜”要求选优配强村两委会班子的基础上,以村干部“强规矩、比担当,强实干、比发展”活动为抓手,扎实开展村级班子创业承诺集中公示等活动,要求村干部不喊口号、不听浮术、不兴伪事,真正把工作落实在干上,把成效体现在干上,全面激发村干部干事创业热情。换届结束后,全市503个村(居)在诸暨日报等媒体公布村级班子创业承诺1994件,以“五星达标、3A争创”为载体扎实推进“整乡推进、整县提升”工作,推动基层党建全面过硬。

三是挺起纪律规矩“高压线”。这几年,我们始终把建规矩、促规范放在突出位置,在明确村级五件事(“三资”管理零违规、“四不”承诺零违背、“四违”现象零容忍、村级工程零投诉、村级公务零招待)的基础上,我们严格落实村干部问责制度,推行党员干部“十条禁语”、农村党员管理“十条红线”,与村干部“约法三章”,真正把规矩底线亮出来,把制度的笼子扎紧来,有效推动村干部“硬、实、公、廉”。同时,再辅之以纪律规矩专题培训、反面警示教育等,让村级党员干部知敬畏、守底线。



5
干部‘三赶考’,打通服务群众最后一公里


群众路线是党的生命线和根本工作路线。历史经验反复证明,什么时候群众路线执行的好,党群关系密切,我们的事业就顺利发展。诸暨是“枫桥经验”的发源地,群众路线是我们最宝贵的“法宝”,也是我们最具优势的“招数”。

一是让机关干部“返乡赶考”。通过机关干部返乡走亲以大赶考的姿态,来真正把群众路线践行好,两年多来我们总共4133名机关干部全面返回乡村,有些是到工作过的地方,有些是回原籍所在地,通过返乡走亲,一方面把各项方针政策,尤其是惠及到老百姓民生的政策、服务有效的传递下去,另外一方面,把村里面的一些问题、困难,特别是对市委市政府的意见和建议能够带上来,这样把群众路线落到实处。

二是让乡镇干部“下村赶考”。 解决乡镇干部,身在基层,心下不了基层的问题,要求乡镇干部驻村,目的是要跟群众心连心。要求做到 “进村狗不叫、政策一口清、民情活地图”等,以“大赶考”的姿态真正践行好群众路线。

三是让村级干部“入户赶考”。村干部直面群众、了解群众,是打通“最后一公里”的末梢神经。要求村两委班子入户、交心,让百姓把他们当成自家人,有困难想着找他们,这样能够把群众路线真正的践行好,落实好。

我们反复在讲,这三个层级的干部都要以“大赶考”的状态落实到位,我们群众路线的各项工作就能落实好。



6
对党说句心里话:不忘初心 继续前进


我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,听党话、跟党走,不忘初心继续前进,为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。


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