绍兴市推进在线执行“一件事”改革 破解“执行难”

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    资产处置调查难、跨域执行效率缓、财产办证手续繁……这些问题严重影响着执行质效。今年初以来，我市法院系统依托数字化手段搭建在线执行“一件事”平台，打通数据壁垒，合力打造机关内部共享信息库，将原来分散在各职能部门的执行高频查控查询事项从“线下”搬到“线上”，破解“执行难”。

    信息互通，一网联查

    在绍兴市机关内部“最多跑一次”平台上，与执行事务有关的330余个政府部门、金融保险机构、企事业单位已悉数“登录”执行“一件事”模块。平台汇总了与执行有关的特殊主体、居民身份、出入境、水电气等百余项信息数据，实现法院与协作单位“点对点”沟通，直接线上办理“一箩筐”查询事项，形成全市域执行一体效应。

    今年5月，一起民间借贷纠纷进入执行程序后，诸暨市人民法院工作人员通过联网查询，很快就得到了被执行人陈某的身份、财产等信息。“得知陈某系特殊主体，我们通过‘一件事’平台直接向所属单位发送《协助敦促函》，限令其在10个工作日内自动履行，否则将对其加码执行。”该案的执行法官说，通过信息联查，大大地提升了执行质效。  

    截至4月底，全市法院系统在线办理查询、查封事项3800余件，“执行在路上”的时间大为减少。

    集约处理，一窗办理

    “我竞拍了一处学区房，原先担心过户手续繁琐、办理时间长，没想到两天内法院就通知我去拿房产证。”家住越城区的王女士说。　　

    房产证办证时间从1个月减至2日，得益于“一件事”改革中集成办证机制的执行落地。王女士只需在司法网拍成交后预约好时间，上一次法院就能办妥包括文书确认、领取，税费缴纳、产权过户等一系列事宜。

    前不久，新昌县人民法院执行人员通过绍兴市机关内部“最多跑一次”平台，将被执行人名下的17处房产网拍联审材料以线上流转方式，发送给嵊州市四个对接部门，不到7天就完成不动产抵押登记信息、税费缴纳等情况的全方位“质检”，首次实现了绍兴市内执行“一件事”司法网拍跨域联审。“现在通过平台办理，从提交、传送、流转、反馈等环节均可实现‘闭环式管理’，将‘多部门来回跑’优化为‘一窗联办’‘一键推送，集约处理’。”该执行人员说。

    “一件事”改革带来了全市法院执行质效的喜人变化。今年1至4月，全市法院系统执行案件人均结案数66.53件，比2019年同期增加12件。 

    整体智治，一站联审

    在执行“一件事”改革中，“一站联审”功能完善了执行财产的处置前调查，将有“瑕疵”的标的额有效拦截在挂拍前。

    司法网拍近年来已成为执行处置财产的主要方式，但常常因为财产调查不详尽、信息披露不充分等原因而中止拍卖。自执行“一件事”改革后，法院与自然资源和规划、税务、综合执法等14个部门加强了协作，对需要查清和处理的四至、违章、欠税、政策限制等各类情况，由相关部门按期完成调查、核实、处理并反馈“检验结果单”，最终由法院据此决定是否处置、如何处置。

    柯桥区某化工企业因牵涉一起借贷纠纷被列为被执行人。执行人员对企业名下财产查控后，发现其名下有排污使用权可列入处置范围，但排污使用权有别于一般产权，若是公开拍卖，前期审查的程序颇为复杂。为此，柯桥区人民法院通过“最多跑一次”平台，向生态环境部门在线发函征询相关情况。仅一周时间，绍兴市生态环境局柯桥区分局便将该企业的排污使用权情况以及竞买资格政策限制等一系列内容复函法院。完成拍前联审后，法院将该排污使用权限定拍卖范围后以167吨/日的标准予以挂拍。　　

    截至4月底，全市法院系统联审并拍卖成交财产338件，成交金额15.5亿元，整体溢价率超过30%，无悔拍、撤拍或信访发生。